Segurança
Desde o final de 2017, a Província de Cabo Delgado vio o desenvolvimento de uma insurgência emergente que afectou adversamente a segurança em todo o Nordeste da Província de Cabo Delgado, incluindo o Distrito de Palma (onde o Projecto está localizado) e as comunidades nas imediações do Projecto. Estes ataques foram principalmente costeiros e gradualmente migraram para oeste e sul, incluindo os distritos de Mocímboa de Praia, Macomia e Quissanga. Em resposta à insegurança, ocorreu um aumento progressivo no destacamento das Forças de Segurança do Governo anfitrião na Província de Cabo Delgado, Distrito de Palma e nas comunidades da Península de Afungi.
Princípios voluntários de segurança e direitos humanos
Estabelecido em 2000, a iniciativa sobre os Princípios Voluntários sobre Segurança e Direitos Humanos (VPSHR) foi estabelecida por um grupo de Estados, ONGs e empresas extractivas. O conjunto de princípios emitidos por esta iniciativa de múltiplas partes interessadas orienta as empresas de petróleo, gás e mineração a fornecer segurança para as suas operações de uma maneira que respeite os direitos humanos. Especificamente, os Princípios Voluntários orientam as empresas na condução de uma avaliação abrangente de riscos aos direitos humanos no seu envolvimento com fornecedores de segurança pública e privada para garantir que os direitos humanos sejam respeitados na protecção das instalações e activos da empresa.
O Projecto considera a conformidade com os padrões internacionais de direitos humanos em suas operações de segurança e seus parceiros de negócios como uma prioridade.
Memorando de segurança
Em Março de 2019, a TEPMA1 (na qualidade de Operadora em representação do Projecto da Area 1) e a MRV (na qualidade de Operadora em representação do projecto da Área 4) assinaram um Memorando de Segurança com o Ministério da Defesa Nacional (MDN) e o Ministério do Interior (MINT) de Moçambique. O Memorando foi alterado em Julho de 2020.
O documento prevê a implantação de pessoal e seu apoio logístico com o objectivo de garantir a segurança das operações do Projecto, da força de trabalho do Projecto e das comunidades residentes na área mais ampla de operações do projecto. Colectivamente, as forças designadas sob os auspícios do Memorando são identificadas como uma Força-Tarefa Conjunta (JTF, sigle em língua inglesa). De acordo com o Memorando, a JTF é responsável por coordenar a segurança defensiva das actividades do Projecto na área de actuação do Projecto na Península de Afungi e em toda a área mais ampla das operações do Projecto.
É importante ressaltar que o memorando estipula a adesão às principais diretrizes, incluindo o VPSHR, Princípios Básicos sobre o Uso da Força e Armas de Fogo por parte dos Funcionários da Lei e o Código de Conduta para os Funcionários da Lei.
Além da descrição acima referente ao memorando de segurança, a TEPMA1 também:
- Garante que cópias dos VPSHR e políticas relevantes sejam compartilhadas com cada nível da JTF
- Tradução facilitada dos VPSHR para o português e suaíli e garantida a sua disponibilidade para as principais partes interessadas, incluindo o governo local e as comunidades afectadas
- Garante que todos os JTF designados para a área de operações do Projecto participem do treinamento dos VPSHR
- Apoia os esforços para aumentar a capacidade e o profissionalismo de todas as forças de segurança privada (PSC, sigla em língua inglesa, de acordo com os VPSHR) de maneira consistente com o Grupo Banco Mundial - Padrões de Desempenho e outras melhores práticas aceitas internacionalmente
- Desenvolve material de Informação, Educação e Comunicação (IEC) para apoiar uma ampla consciencialização, compreensão e reforçar comportamentos de forma contínua
As relações da TEPMA1 com as forças de segurança pública de Moçambique serão sempre transparentes e baseadas no respeito pelos direitos humanos. Todas as relações com as forças de segurança de Moçambique serão conduzidas de acordo com os mais elevados padrões éticos e legais. A TEPMA1 não faz pagamentos por informações sobre indivíduos ou comunidades, nem por outros serviços não autorizados, para membros das forças de segurança. A coordenação de rotina com as forças de segurança é permitida, mas deve ser sempre de natureza profissional, de acordo com a lei e o Memorando de segurança. Essas interacções serão totalmente registadas e relatadas à administração da TEPMA1.
Plano de segurança comunitário
A TEPMA1 reconhece que o desenvolvimento do Projecto pode estar associado a mudanças no contexto de segurança e, portanto, a segurança de indivíduos, famílias e comunidades dentro da Área de Influência do Projecto. Pode-se prever que tais mudanças terão um impacto directo na segurança humana e na capacidade dos indivíduos, famílias e comunidades de conduzir suas vidas cotidianas.
Para gerir esse impacto potencial, foi desenvolvido um Plano de Segurança com Base na Comunidade (CBSP, sigla em língua inglesa). O objectivo do CBSP é estabelecer uma estrutura para a identificação, avaliação e gestão de riscos de segurança relacionados ao Projecto e impactos na segurança de indivíduos, famílias e comunidades dentro da Área de Influência do Projecto e, assim, garantir que as operações do Projecto sejam seguras e que os direitos humanos sejam respeitados e preservados ao longo do ciclo de vida do Projecto. Um aspecto-chave da implementação do CBSP é garantir a consulta significativa das Comunidades Afectadas pelo Projecto no que diz respeito à segurança e protecção dos indivíduos, famílias e comunidades.
Os principais objectivos do Plano de Segurança com Base na Comunidade são:
- Introduzir uma abordagem estratégica de múltiplas partes interessadas para a segurança baseada na comunidade (CBS, sigla em língua inglesa) que proactivamente identifica, avalia e gere a segurança em toda a área e riscos de segurança e seus impactos sobre os meios de subsistência
- Promover a segurança da área local por meio de uma ligação estreita entre a JTF e as comunidades locais
- Identificar soluções de protecção para ameaças identificadas dentro das comunidades imediatas fora da área de influência do projecto
- Elaborar, planear e implementar programas visando abordar os riscos e impactos identificados na segurança da comunidade, com o envolvimento directo e consulta às comunidades afectadas
- O plano foi desenvolvido para atender às boas práticas internacionais da indústria, especificamente o Padrão de Desempenho 4 da IFC sobre Saúde, Segurança e Protecção da Comunidade
Princípios orientadores
Uma estrutura de CBS vê a segurança da comunidade e do projecto de forma holística, argumentando que:
- A estrutura para a segurança do projecto deve incluir explicitamente as comunidades dentro da área de influência do projecto e construir uma rede de segurança na qual as partes interessadas reconheçam que a segurança é um objectivo comum e uma responsabilidade compartilhada.
- De uma perspectiva da comunidade, a segurança da comunidade abrange a segurança física das pessoas, famílias e comunidades e o cultivo de uma relação / disposição positiva entre o Projecto e a população; e,
- Como tal, a segurança da comunidade combina a consideração da situação actual e as tendências de médio a longo prazo no contexto socioeconómico em evolução (e até que ponto o projecto pode moldar e influenciar esse contexto).
Implementação
A implementação do CBSP será conduzida pelas funções de Segurança do Projecto e Envolvimento das Partes Interessadas, trabalhando em conjunto com a JTF e as comunidades afectadas pelo projecto. Um cargo de consultor de segurança baseado na comunidade foi criado para o monitoramento da implementação do plano.